вступить в силу 15 октября 2019 года; и 15-процентные тарифы на китайские товары на сумму 160 миллиардов долларов, которые должны были быть введены 15 декабря 2019 года. Наше предложение по сокращению примерно 40 % вводимых тарифов заключалось в том, чтобы отложить на неопределенный срок введение тарифов по списку 4B, которые должны были вступить в силу 15 декабря, продолжить отсрочку повышения тарифов 15 октября на неопределенный срок и снизить тарифы по списку 4A с 1 сентября с 15 % до 10 %. Кроме того, мы продолжим исключения из тарифов на сумму около 6 миллиардов долларов, которые мы решили удовлетворить на основании существа ходатайства об исключении. Вице-премьер Лю хотел снизить тарифы по списку 3 с 25 до 15 процентов, но я не хотел трогать 25-процентные тарифы по спискам 1, 2 и 3. Мы договорились продолжить обсуждение этого вопроса.
После дополнительных размышлений и обсуждений обе стороны в конечном итоге пришли к решению, близкому к нашему первоначальному предложению. Мы откладываем на неопределенный срок введение тарифов 15 декабря и повышение тарифов 15 октября, снижаем тарифы 1 сентября с 15 % до 7,5 % и приступаем к предоставлению запланированных исключений на 6 миллиардов долларов. 25-процентные тарифы на китайские товары на сумму 250 миллиардов долларов, включенные в списки 1, 2 и 3, были оставлены без изменений. Однако в тексте остался ряд важных открытых вопросов.
Чтобы ответить на настойчивое требование Китая обеспечить больший баланс в главе об интеллектуальной собственности, мы попробовали просто вставить формулировку о том, что Соединенные Штаты "подтверждают, что существующие американские меры" выполняют то, что предусмотрено в конкретном положении, не принимая на себя никаких обязательств. Это сработало. Стороны также смогли решить другие сложные вопросы в главе об интеллектуальной собственности, включая возможность получения предварительных судебных запретов в Китае для предотвращения использования украденных торговых секретов и порог для возбуждения уголовного расследования по факту кражи торговых секретов. Что касается защиты интеллектуальной собственности на фармацевтическую продукцию, Китай был готов согласиться на определенные периоды времени, в течение которых мелкомолекулярные препараты и биологические препараты могут находиться на рынке до утверждения непатентованных препаратов. Китай не предусматривал никакого периода защиты для биологических препаратов и теперь предоставит восьмилетнюю защиту. Однако наши фармацевтические компании не хотели соглашаться на восемь лет, поскольку опасались подорвать десятилетнюю защиту биологических препаратов, которая в то время активно рассматривалась в Конгрессе в рамках USMCA. В результате мы решили рассмотреть положения о сроках охраны мелкомолекулярных препаратов и биопрепаратов на будущих переговорах в обмен на обязательство Китая внедрить мощную систему патентных связей, в рамках которой наши держатели патентов на фармацевтические препараты могли бы получать раннее разрешение споров о нарушении прав, а также другие важные обязательства в области патентов.
Когда переговоры по английскому тексту соглашения завершились, мы провели конференц-звонок с вице-премьером Лю 12 декабря 2019 года. Мы решили объявить о соглашении на следующий день и начали планировать дальнейшие шаги. Утром 13 декабря 2019 года оставалось решить несколько вопросов по главе соглашения о закупках. После того как мы получили сообщение о том, что китайская сторона собирается провести пресс-конференцию, на которой будет объявлено о заключении соглашения, нам пришлось быстро позвонить им и попросить повременить. Когда все было улажено, обе стороны объявили об этом 13 декабря. Мы еще не могли публично обнародовать текст , и многие в прессе, не читая соглашения, быстро пришли к выводу, что это всего лишь сделка по покупке, в которой не затрагиваются существенные вопросы. Они не могли быть более ошибочными.
Фактически, соглашение первого этапа, которого мы достигли, требует значительных структурных реформ и других изменений в экономическом и торговом режиме Китая в области интеллектуальной собственности, передачи технологий, сельского хозяйства, финансовых услуг, а также валютной и валютно-обменной практики. Кроме того, Китай обязался в ближайшие годы осуществить значительные дополнительные закупки американских товаров и услуг, чтобы помочь устранить дисбаланс в наших торговых отношениях. Все положения соглашения подлежат полному исполнению в соответствии с мощным и эффективным механизмом разрешения споров. Обзор некоторых ключевых положений соглашения показывает, что оно содержит реальные, значительные, существенные обязательства Китая, охватывающие широкий спектр областей и вопросов. Важно отметить, что тарифы остались на месте.
Глава соглашения, посвященная интеллектуальной собственности, носит всеобъемлющий характер и затрагивает многочисленные вопросы, давно волнующие американские компании в таких областях, как коммерческая тайна, патенты, интеллектуальная собственность, связанная с фармацевтикой, географические указания, товарные знаки, а также борьба с пиратской и контрафактной продукцией. Среди прочего, глава об интеллектуальной собственности требует от Китая:
Ввести значительные гражданские штрафы для компаний, похищающих коммерческие тайны у американских компаний.
Предоставить владельцам коммерческой тайны возможность получать предварительные судебные запреты для предотвращения использования украденной коммерческой тайны до того, как эта тайна потеряет свою ценность.
Убедитесь, что американские компании могут добиться уголовного расследования и наказания за кражу торговых секретов китайскими компаниями.
Создать механизм для скорейшего разрешения фармацевтических патентных споров, чтобы обеспечить быстрое определение прав сторон и предотвратить маркетинг и продажу запатентованных фармацевтических продуктов в Китае, пока спор находится на рассмотрении.
Обеспечить продление срока действия патента для компенсации задержек в работе патентного бюро и утверждении маркетинга, которые в противном случае сократили бы эффективный срок действия патента.
Обеспечить адекватную и эффективную защиту и соблюдение прав на товарные знаки, особенно против недобросовестных регистраций товарных знаков. Это, в частности, касается практики подачи некоторыми китайскими компаниями фиктивных регистраций товарных знаков с целью ущемления законных иностранных товарных знаков.
Обеспечить эффективную и оперативную борьбу с пиратскими и контрафактными товарами, в том числе: (1) обязать правительство принимать меры против контрафактной продукции в онлайн-среде и на физических рынках; (2) усилить меры правительства против платформ электронной коммерции, которые не предпринимают необходимых шагов для борьбы с нарушениями; и (3) обязать аналогичные меры правительства против контрафактных фармацевтических препаратов и других контрафактных продуктов, несущих значительный риск для здоровья или безопасности.
Внести значительные улучшения в свою судебную систему, чтобы американские компании могли эффективно защищать свои права на интеллектуальную собственность, в том числе путем предоставления сдерживающих гражданских средств правовой защиты и уголовных наказаний за кражу интеллектуальной собственности, обеспечения быстрого исполнения судебных решений за нарушение прав на интеллектуальную собственность, а также предоставления разумной возможности для представления свидетелей и перекрестного допроса свидетелей противной стороны в ходе судебных разбирательств.
Глава о передаче технологий запрещает Китаю использовать ряд официальных и неофициальных действий, политик и практик для принуждения или давления на американские компании с целью заставить их передать свои технологии и интеллектуальную собственность. Эти